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    多部門強調堅持「房住不炒」保持房地產市場平穩健康發展

    2019-05-14 08:58:37

    金融時報 徐貝貝

    一季度,各地普遍出現「小陽春」行情,房地產市場復蘇節奏加快。4月份以來,樓市總體仍然保持一定熱度,清明假期期間各地網簽量較為樂觀。但「五一」假期期間,一二線城市成交量出現普遍下降。克而瑞研究中心數據顯示,「五一」假期房地產市場明顯遇冷,40個重點監測城市累計成交161萬平方米,同比下降55%。

    今年以來,各地一城一策調控增多,樓市政策偏緊或偏松不一。個人中長期貸款增加較多、城市落戶放開限制、各地相繼加大人才引進力度、土地市場交易活躍等引起市場對房價上漲、調控將放鬆的猜測。從相關部門的表態來看,「房住不炒」、保持房地產市場平穩健康發展仍是調控主基調。

    堅持房地產金融政策連續性穩定性

    今年以來,房貸市場動作頻頻。融360大數據研究院監測數據顯示,2019年2月份,全國首套房貸款平均利率為5.63%,相當於基準利率的1.149倍,環比上月下降0.53%。同期,在35個重點城市中,全國533家銀行分(支)行中首套首付3成的有430家銀行,較上月新增17家,佔比達80.68%。3月份開始,陸續有城市下調購房首付門檻,例如無錫、合肥將首套房首付比例由40%下降至30%。

    近期央行公布的金融統計數據顯示,我國4月份存款同比少增2746億元,而同期住戶部門貸款增加5258億元,其中中長期貸款增加4165億元。這引起市場人士對於新增信貸大部分流入房地產市場的猜測。

    對此,央行金融市場司副司長鄒瀾在近日召開的4月金融數據吹風會上表示,過去幾年總體上房地產金融政策效果已經逐步顯現,而房地產調控和房地產金融政策的取向並未改變。一季度新增房地產貸款的數量、增速以及佔新增各項貸款的比重均出現下降。2019年人民銀行還將繼續嚴格遵循「房子是用來住的,不是用來炒的」的定位以及「穩地價、穩房價、穩預期」的目標,堅持房地產金融政策的連續性、穩定性。將配合實施好房地產市場平穩健康發展的長效機制。按照「因城施政」的原則,落實好差別化住房信貸政策。

    放寬落戶不等於放鬆對房地產調控

    目前放開放寬城市落戶限制已是大勢所趨。2016年,國辦明確提出到2020年要解決一億人在城市落戶的問題。2018年3月份,國家發改委發文明確繼續落實1億非戶籍人口在城市落戶方案。2019年2月份,國家發改委明確放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。近日,中共中央、國務院再次發文強調放開放寬除個別超大城市外的戶籍限制。

    除了政策層面頻頻發文部署,各地早已展開「搶人」行動。據不完全統計,2017年以來,大約有30餘個城市出台了各類人才和落戶新政,大多是二線或者省會城市。其中,多數二三四線城市對學歷型人才實行「零門檻」落戶、「先落戶后就業」、家屬隨遷等政策,還有買房打折、提供人才公寓等物質補貼。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進提示,人才引進計劃顯然有助於城市吸引各類人才,但在這個過程中需要防範房價炒作現象。確實,在人才和落戶新政實施后,部分熱點城市人口流入較多,房價隨之水漲船高。數據顯示,實施人才新政以來,西安市戶籍人口增加了155萬。3月份,西安房價同比漲幅超過20%。

    針對市場對於放寬落戶可能引起部分城市房價上漲的猜測,近日,國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍表示,放寬落戶不等於放鬆對房地產的調控。不管戶籍制度怎麼改,「房子是用來住的,不是用來炒的」這個定位是必須堅持、不能動搖的。因此,應該始終把房地產平穩健康發展這個底線堅持好,城市既要滿足剛性和改善性的住房需求,同時又要堅決避免投機者藉機「鑽空子」,落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制,防止房價大起大落。

    住房租賃、城鎮住房保障條例納入今年立法計劃

    5月11日,國辦對外發佈了《國務院2019年立法工作計劃》,明確由住建部負責起草城鎮住房保障條例以及住房租賃條例。據悉,國務院法制辦曾在2014年發佈《城鎮住房保障條例(徵求意見稿)》,城鎮住房保障條例也曾被列入《國務院2017年立法工作計劃》,但均未正式出台。專業人士認為,近年來房地產調控成果較為明顯,房價趨於穩定,今年條例出台的可能性較大。

    2018年,國辦發文提出2018-2020年要大力發展住房租賃市場。據測算,到2020年我國租賃市場規模將達到1.7萬億元,涉及億計租房人口。針對住房租賃市場以及住房保障立法,通過條例明確租賃雙方的權利義務,將為當事人的合法權益增添保障,遏制住房租賃市場的甲醛房、租金貸、黑中介等亂象。同時這兩部條例也將成為房地產市場健康平穩發展的法律保障。

    
    
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    責任編輯:李麗夢 RF13188

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